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新聞來源大樂透開獎號碼二胎年息借貸增貸轉貸http://news.hexun.com/2013-12-18/160712392.html

“公司化”經營成規模 執法部門希望群眾提整治建議本報首席記者 朱春先 撰稿 袁石明 張華林“你好,你要去長沙嗎?”“是的。我在嶽陽七中附近,你過來要多久?”“10分鐘,我先接一個人……”12月14日,《法制周報》記者在湖南嶽陽以“乘客”身份,撥通瞭一張名片上的電話,幾分鐘後,一個陌生的嶽陽號碼手機回電,便有瞭上面的對話。原來,記者先撥通電話聯系上“調度中心”,對方再將各路乘客分派給接客的司機 ;此後,司機會與乘客取得聯系,並約定接車地點與時間。大約10分鐘後,一輛商務車開到指定地點。記者順利上車。大約30分鐘後,車內所有座位坐滿後,商務車向長沙駛去。這種在各城市之間穿梭接客的車輛,有個專門的名稱——“電召車”。在不少往返於各地的乘客眼中,“電召車”招之即來,來之能走,是一種非常方便快捷的交通工具。而在相關執法部門的眼中,這種車卻是不折不扣的黑車。“凡是從事非法營運的車輛,就都是黑車。”嶽陽市城市公交管理局政策法規科科長張輝在接受記者采訪時表示,這種非法營運的黑車,雖然因其便利性而擁有一定市場,但其對正常營運秩序的沖擊和對乘客安全的危害,遠比其便利性大,因此成為執法部門重點打擊的對象。由於所乘車輛非法營運,如遇車禍,受害者很難正常維權,他們轉而采取上訪等其他極端手段維權,給社會穩定帶來瞭隱患。●所謂的“公司化”,就是幾個人合夥購買四五臺車從事非法營運,電話“調度中心”通過3種方式向乘客傳遞乘車信息。久而久之,每個“公司”都會慢慢擁有固定客源,並吸引一些回頭客乘坐。●“非法車輛的經營必然對合法的客運承包車主帶來極大的沖擊,不可避免地會引發一系列治安問題,如因搶客拉客打架鬥毆等事件。”湖南龍驤集團嶽陽神馳公司保衛稽查部部長曹永久說。●張輝告訴記者,在對這些“公司”進行聯合執法時,公安對其行為的定性,也遇到瞭法律障礙,曾考慮能否以非法經營罪來對其進行查處,但根據最高院和最高檢的司法解釋,非法經營罪的細化條目中並沒有非法營運這一條,即使掌握瞭證據,也不能以此罪名進行治罪。乘客眼中的方便車在12月14日的暗訪中,記者坐上車後,發現司機的兩部手機接連響起。記者註意到,司機的一部手機是專門打給“乘客”的,另一部手機則專門接“調度中心”的電話。在路上,司機偶爾會接聽電話。在快抵達長沙時,司機又接到瞭電話,確認有兩名從長沙前往嶽陽的乘客。車上的兩名女乘客在互相交流時透露,有一人基本沒有坐過嶽陽到長沙的正規客運班車,每次都是打電話叫車,“我的手機裡存瞭好多個‘公司’的電話,總有能在20分鐘內接我的車。”那名女乘客說,她是某大型超市的區域經理,經常要往返兩地,有時一天之內要走兩趟,根本沒時間去車站坐車,買火車票也要等,隻有這種“電召車”能隨喊隨到,價格也不算太貴。另一名20歲左右的女乘客也表示贊同,“電召車”很方便,“既不要事先到車站去買票,又不要等車,來瞭就走!”“諸候”爭食的市場對於記者的調查結果,在湖南龍驤集團嶽陽神馳公司保衛稽查部部長曹永久的經驗裡,已經見怪不怪。在今年10月底的一次摸底調查中,其所在部門掌握的從事非法營運的“公司”達到30餘傢,涉及車輛1100餘臺,車型包括瞭北京現代、別克、中華七座商務車,甚至還有寶馬、奧迪等高檔車。在曹永久給記者的一份《非法營運公司基本情況》的表格中,詳細列舉瞭30餘傢“公司”的名單和具體從事非法營運的車輛信息,在“公司地址”一欄中,“火車站老泰和市場路口” “站前路沃爾瑪後面停車場聯運對面”等30餘個地址中,包括交通路口、賓館酒店,甚至傢具店、銀行門口都成為黑車聚集的“地下車站”。“過去從事非法營運的車輛,大都單打獨幹,現在已經形成一定的規模,完全‘公司化’瞭!”曹永久說,所謂的“公司化”,就是幾個人合夥購買四五臺車從事非法營運,電話“調度中心”通過3種方式向乘客傳遞乘車信息。久而久之,每個“公司”便都會慢慢擁有固定客源,並吸引一些回頭客乘坐。“這3種宣傳方式有的公開,有的則比較隱蔽。”曹永久說,這些“公司”有時會到居民區的樓梯間貼上名片信息;當有乘客坐車後,司機會向他們散發名片,上面有詳細的乘車信息;第三種則是不定期不定對象地群發短信,很多人都收到過這種垃圾短信。據記者瞭解,目前在嶽陽從事非法營運的線路有12條,除嶽陽至長沙外,嶽陽周邊地區包括湖北的監利、通城、洪湖、沙市、石首等地。“在客源比較集中的火車站,從事非法營運的情況非常普遍,這塊大蛋糕,不少‘公司’都在爭搶,但總的來說,正規公司無法和他們抗衡,一個關鍵的原因是 :正規公司都是定點定時發車,缺乏靈活性。”記者在隨機采訪一位40多歲的嶽陽市民時,對方坦承自己就坐過多次往返長沙的黑車,對黑車並不排斥,且對正規經營車輛的出路表示擔憂。禍害猛於虎有這種擔憂的,顯然不止是這位市民。“幾年前,嶄新的‘湘高速’大巴車往返嶽陽至長沙,曾是高速公路上的一道風景。”曹永久說,“湘高速”運營初期,曾以其舒適大氣贏得瞭乘客的喜愛,但很快就被小型商務車擠占瞭市場,“客源不足,導致運營出現困難。”為此,公司管理層曾在2011年作出嘗試,就是降低票價,虧本經營,目的是壓縮非法營運車輛的利潤空間,吸引更多的客源。“這次應對的效果,沒有達到理想目標。”曹永久介紹,“原來的票價是55元,下調到30元後,試運營瞭4個月,虧損瞭上百萬元,但並沒有帶來客源的增加,隻好恢復原價。”此後,神馳公司隻好將車輛招標承包出去,希望借助市場力量改善局面。新業主承包之後,采取用小車到車站接客,再轉運到大巴的方式經營。這種方式實行後,新問題又出現瞭,那就是正規承包經營者與非法營運車輛之間因爭搶客源發生沖突,導致很多承包業主仍是慘淡經營。今年8月31日,某“公司”商務車在京港澳高速公路汨羅大荊段往南1404公裡處發生追尾交通事故,乘客陳怡斌(化名)當場死亡。“這是近年來,非法營運車輛引發重大交通事故的典型案例,當時,死者傢屬就事故責任認定到處上訪,目前賠償是否到位仍不得而知。”張輝對非法營運車輛的安全隱患,表示瞭深切的擔憂。由於所乘車輛非法營運,受害者很難正常維權,他們轉而采取上訪等其他極端手段維權,給社會穩定帶來瞭隱患。在曹永久看來,除瞭出現交通事故之後的追責難,黑車的危害至少還有以下4個方面:一是車況差安全系數低,大多數的非法營運車輛都接近報廢年限,個別駕駛員根本沒有從事客車運輸的資格,乘客的乘車安全沒有保證;二是擾亂瞭城市客運秩序,其沒有固定的乘候場所,車輛隨處亂停攬客,表面上是方便瞭乘客,實際上嚴重擾亂瞭交通秩序;三是給社會帶來瞭不安定的因素,非法車輛的經營必然對合法的客運承包車主帶來極大的沖擊,不可避免地會引發一系列治安問題,如因搶客拉客打架鬥毆等事件;四是隨意壓低票價,擾亂瞭客運市場的秩序。整治之困“這些車基本上都是以‘公司’組織的形式存在,有一定的規模;實行電話調度派客,每臺車每個月大約要向‘公司’交1500元左右的管理費;對喊客拉客人員每人每次發放2元不等的人頭費等。”張輝向記者羅列出“電召車”的主要特點,並表示整治這類黑車,嶽陽市曾成立專門班子,組織工商、公安、稅務、交通等部門聯合執法,但最終效果不如人意。“目前,我們在執法過程中感到,有一些深層次的問題不是一次執法就能解決掉的,也不是現行的制度能改變的。”張輝說,最主要的問題還是法律障礙,如今年上半年,執法部門曾對各傢“公司”的調度電話進行視頻取證,對中國移動、中國聯通(600050,股吧)、鐵通去函要求對其進行屏蔽,但這些所謂的“公司”並沒有真正的工商註冊,所使用的號碼也都是以個人名義登記的,執行屏蔽措施涉及侵犯隱私,最後沒有結果。在對這些“公司”進行聯合執法時,公安對其行為的定性,也遇到瞭法律障礙,曾考慮能否以非法經營罪來對其進行查處,但根據最高院和最高檢的司法解釋,非法經營罪的細化條目中並沒有非法營運的這一條,即使掌握瞭證據,也不能以此罪名進行治罪。張輝強調,乘客對黑車有一定的認可度,不配合執法人員取證,導致執法時取證難,也是影響整治效果的另一個重要原因。很多車主一上車,就把自己的身份證給乘客看,並囑咐有人檢查就稱是熟人或親戚朋友,大多數車主並不是一上車就收錢,而是行駛到半途或快要到達目的地時才收錢,致使執法時因沒有形成交易而無法認定非法營運行為。在張輝眼中,除上述客觀因素外,黑車車主暴力抗法或自殘抗法等現象的長期存在,也對執法人員的執法行為構成巨大障礙,“我們統計瞭一下,近兩年來,在執法過程中被打傷的執法人員,就有23人。”除暴力抗法,群訴群訪也成為黑車車主所謂自我保護的一種手段,曾經有車主到嶽陽市某局領導辦公室吃喝拉撒數天。執法部門希望群眾能提供整治黑車的有效辦法,幫助他們完善對非法營運車的整治。

非法 電召車的生存秘籍

內容來自hexun新聞

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